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水務部門機構改革 水政監察歸誰

發布日期:2019-06-29 11:48 來源:湖北水政監察網 作者:佚名 
水政監察大隊是水務部門的行政執法機構,承擔著水務領域內的《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律法規的法制宣傳與具體執法工作。按照新一輪黨政機構改革、事業單位分類改革和行政執法綜合改革方案要求,行政執法以縣區為主,實行綜合執法。縣級行政執法機構以農業農村、文化旅游、生態環境、交通運輸、市場管理五個領域執法機構為主,實行跨領域綜合設置。水務執法,一種可能是整合到統一的綜合執法機構,統一行使縣區行政區域內的行政執法職能;另一種是根據職能相近的原則,整合到農業農村執法機構,統一執法。水務執法單設的可能性很小,行政綜合執法改革方案一兩個月內就會審批執行,到時候就可以明確了。


就目前的改革進展來看,行政執法綜合設置是肯定的,實行局隊合一,成立專門的事業機構,行使執法權利,也是肯定的。綜合執法改革方案要求,行政執法職能以縣區為主設置,省一級不再設立專門的行政執法機構,設區的市和市轄區原則上只設立一支執法隊伍,以區為主整合,鄉鎮試行一支隊伍管執法。

新《公務員法》保留了“行政執法公務員”的概念,也明確規定承擔“公共管理職能的事業單位可以參照《公務員法》管理”,因此,改革后新成立的行政執法機構參公基本已經成為定局。無論是新《公務員法》,還是各部委下屬的《行政執法機構改革指導意見》,都明確要求行政執法實行資格化管理,全面清退執法領域內的臨時工、合同工,嚴禁輔助人員執法。原來已經取得執法資格的干部身份人員,才能保留參公身份,參與行政執法。其他工勤人員、合同工等即使已經取得執法資格,也不再承擔執法任務,不再從事執法工作,工人也不能繼續參公。
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